A PROPÓSITO DEL DECRETO DE URGENCIA Nº 003-2026
EL POR
QUE EL DECRETO DE URGENCIA QUE ESTABLECE MEDIDAS EXTRAORDINARIAS Y URGENTES EN
MATERIA ECONÓMICA Y FINANCIERA PARA MITIGAR LA CRISIS ENERGÉTICA NACIONAL Y
GARANTIZAR EL ABASTECIMIENTO DE HIDROCARBUROS A NIVEL NACIONAL
Por Mgtr. Ing. Godofredo Vigil Saavedra ([1])
e-mail:
gvs051@gmail.com
CONTEXTO
Atravesamos
un acelerado periodo de cambios radicales en la Economía y la Geopolítica
mundial, de TRANSICIÓN DE UN MUNDO UNIPOLAR A
OTRO MULTIPLOLAR Y MULTICENTRICO, los acontecimientos en Asia, Medio
Oriente, África y en las mismas Américas son la evidencia de estos procesos de
cambios, de los cuales la prensa “oficial” no informa mucho o por decirlo de otro modo desinforma a tono con la GUERRA DE DESINFORMACIÓN entre las potencias
enfrentadas y sus proxis y satélites.
Los acontecimientos mundiales, de los cuales tenemos conocimiento por las redes sociales, contrastando diferentes emisores, nos dan una aproximación de la situación crítica actual, configurándose Guerras en los campos: Militar, Económico, financiero, Informativo, de narrativas, electrónica, psicológica, aeroespacial, etc.
El Perú, no es ajeno a los circuitos económicos, financieros y geopolíticos mundiales, prueba de ello, hemos vivido recientemente el tema de la Compra de Aviones a una potencia en declive, con no tanta claridad, por decir lo menos.
Sin embargo, es menester presentar al País, UN MENSAJE de no alineamiento a ninguna de las Potencias beligerantes, SÍ TRABAJAR CON AQUELLOS PAÍSES QUE QUIERAN INVERTIR EN NUESTRO PAÍS, EN CONDICIONES FAVORABLES AL PERU. QUE NUESTROS INTERLOCUTORES CONSIDEREN EN SUS NEGOCIACIONES EL DESARROLLO ESTRATEGICO NACIONAL, LA CREACIÓN DE UNA INDUSTRIA DIVERSIFICADA PROPIA, FORTALECIMIENTO DEL CAPITAL HUMANO NACIONAL, es hora de ver al Perú, en este momento de cambios históricos en el mundo, como una Posibilidad y no como un problema.
PETROLEO Y GAS NATURAL
LICUADO: COMBUSTIBLES
DERIVADOS
NIGTROGENADOS: PRINCIPALMENTE FERTILIZANTES
Por lo regular no se analizada con mayores detalles, lo referida a los derivados de los hidrocarburos, los fertilizantes derivados de hidrocarburos (petróleo y gas natural) son los nitrogenados, siendo la UREA el más común, seguidos por el AMONÍACO ANHIDRO, el NITRATO DE AMONIO, el SULFATO DE AMONIO y el UAN (solución de urea y nitrato de amonio). Estos compuestos utilizan el hidrógeno del metano o del gas natural para sintetizar amoníaco y la situación actual pone en riesgo la Seguridad alimentaria del País. Que, dichos factores han ocasionado el incremento de riesgos logísticos y de seguridad energética, y volatilidad histórica en los precios del petróleo y sus derivados a nivel mundial, así como pérdidas fiscales y económicas considerables; lo cual ha originado que la cotización promedio del petróleo WTI sufra un incremento de 11 % durante el primer bimestre de 2026, a lo cual se suma el aumento registrado en marzo donde el promedio mensual del petróleo, al 13 de marzo, tuvo un alza adicional de 30%, generando un incremento sustancial de los precios de adquisición de crudo y productos refinados en el mercado internacional de los hidrocarburos, así como de los fletes marítimos, lo cual viene afectando las perspectivas de crecimiento de la economía global, y en particular, de la economía peruana;
COMBUSTIBLES: ENERGIA –
FERTILIZANTES: ALIMENTOS
En el Perú la participación de la energía proveniente de los hidrocarburos, representan el 74% de la matriz energética y son transversales para el desarrollo de las actividades económicas del país, y que, en su ausencia, no solo afectaría el desarrollo continuo, confiable, regular y eficiente del suministro de energía, sino también generaría externalidades negativas en todas las actividades económicas que dinamizan la economía del país; y, a la fecha, no se cuenta con sustituto de los combustibles que se obtienen a partir de los hidrocarburos, de tal manera que afiancen la seguridad energética que demanda el país, escenario que muestra vulnerabilidad ante la ocurrencia de situaciones de crisis del mercado global, tales como la reducción de la oferta de hidrocarburos por conflictos geopolíticos;
Por otro lado, la falta de una política de reforzamiento de los SECTORES ESTRATÉGICOS EN ENERGÍA Y SEGURIDAD ALIMENTARIA, entre otros, proyectan en esta CRISIS NO GENERADA POR EL PERÚ NI EN EL PERÚ, SINO POR CAUSAS EXÓGENAS, tenemos una alta vulnerabilidad para sortear una crisis que se encuentra a la vuelta de la esquina, reflejada también en la producción de alimentos para la población, en el marco de una crisis que no se resolverá en el plazo inmediato.
EMPRESAS DE SECTORES
ESTRATEGICOS
Las empresas de hidrocarburos que representan al Estado (NOC– National Oil Company-, por sus siglas en inglés) desde sus orígenes, fueron conformadas como pilar de resiliencia ante la ocurrencia de crisis energéticas. La participación de las NOC no solo es legítima, sino indispensable para afianzar el bienestar de la persona humana y el desarrollo nacional en el contexto de seguridad energética; y en el Perú, las funciones del rol estratégico de NOC, ha sido conferida a PETROPERÚ S.A. mediante el Decreto Legislativo N° 43;
PETROPERÚ S.A. tiene una presencia importante en el mercado de combustibles, con una participación total del 19 % a nivel nacional a marzo 2026, 42 % de Diésel y 31 % de Gasolinas; asimismo, dicha empresa cuenta con más del 75 % de participación de mercado en los departamentos con alto índice de vulnerabilidad del país, como lo son Loreto, Ucayali y Madre de Dios, donde no existe presencia significativa del sector privado;
PETROPERÚ S.A. informó que, durante el 2026, se vienen materializando hechos imprevisibles y extraordinarios que afectan negativamente en la liquidez que requiere para mantener operativas las unidades de negocio relacionadas en la producción de hidrocarburos y el suministro de combustibles al mercado tales como:
i) Choque
de la oferta global y la alta volatilidad de los precios de hidrocarburos por
la crisis geopolítica derivada del conflicto en Medio Oriente -cierre del
Estrecho de Ormuz- que impacta en la disponibilidad de liquidez,
ii) Rebajas
del año 2026 de calificación crediticia y de riesgo internacional, que impactan
en la capacidad de conseguir financiamiento y liquidez, y
iii)
Fallas
imprevistas durante el 2026 de las Operaciones de producción y suministro de
combustibles, que no permiten reponer oportunamente capital de trabajo y
liquidez;
En línea con lo mencionado, el “Plan de Promoción para la Estabilización y Fortalecimiento de PETROPERÚ S.A. mediante el proceso de Reorganización Patrimonial Integral”, aprobado por el Comité Pro Social+ mediante el Acuerdo N° 380-1-2026 el 11 de febrero de 2026, constituye el hito inicial de la estrategia establecida en el referido Decreto de Urgencia N° 010-2025, el cual tiene un carácter esencial y sienta las bases para la identificación y estructuración de los activos de la empresa, contemplando la elaboración y aprobación progresiva de Planes de Promoción Específicos para cada bloque patrimonial que se determine durante la ejecución del proceso;
Ante el conflicto internacional de Medio Oriente y sus efectos sobre la economía internacional y nacional, que limita la capacidad del Estado Peruano para amortiguar los shocks internacionales y expone al país a riesgos de desabastecimiento y presión inflacionaria, incrementa el riesgo de una severa limitación para el sistema de refinación, transporte, suministro y comercialización de combustibles y derivados de los hidrocarburos al mercado interno, resulta imprescindible cautelar el rol de PETROPERÚ S.A. en el mercado nacional, el cual se ha visto seriamente afectado por el contexto internacional antes descrito;
El artículo 15 del Decreto Legislativo Nº 43, habilita a PETROPERÚ S.A. para obtener recursos de cualquier entidad privada y/o pública, nacional y/o extranjera;
CONCLUSIONES
1.
En
tal sentido, debido a la crisis generada por el conflicto internacional de
Medio Oriente y sus efectos sobre la economía internacional y nacional, así
como a la erosión acelerada del patrimonio de PETROPERÚ S.A., el Gobierno
Nacional ha aprobado medidas urgentes y extraordinarias que permiten asegurar
la comercialización de hidrocarburos a nivel nacional y mantener la continuidad
de las operaciones y abastecimiento de la empresa PETROPERÚ S.A. como actor
estratégico en la cadena de valor del sector hidrocarburos, orientadas a evitar
el incumplimiento de obligaciones y comprometer gravemente la continuidad
empresarial de PETROPERÚ S.A. así como, asegurar la implementación efectiva de
la estrategia de reorganización patrimonial integral aprobada mediante el
referido Decreto de Urgencia N° 010-2025; y, con ello, el normal abastecimiento
de combustibles en el país;
2.
La
activación del Fondo de Estabilización Fiscal (FEF) de Perú, que es un
mecanismo de ahorro contracíclico adscrito al Ministerio de Economía y Finanzas
(MEF), diseñado para acumular recursos en épocas de bonanza y financiar el
gasto público durante crisis o contingencias, con un saldo que superó los US$
3,200 millones a mediados de 2023.
RECOMENDACIONES
1.
Estando
en marcha la conclusión del proceso electoral para elección de Presidente de la
República, y el inicio del proceso electoral Municipal Regional, es importante
que la ciudadanía, los profesionales, los gremios, las empresas, las
universidades y los formadores de opinión, no tergiversar un tema de CRISIS
NACIONAL-INTERNACIONAL EN PROCESO, generado por causas externas no
controlables por el Perú, dentro de la política doméstica y visión dogmática
que se vienen observando en las redes sociales y medios de comunicación.
2.
Es
de vital importancia, la elaboración de un Plan Nacional de Contingencia
Integral Agrario ante el desabastecimiento de los derivados de los
hidrocarburos con incidencia en los fertilizantes, ya que son la base de la
producción agrícola nacional, para garantizar la Seguridad Alimentaria
Nacional, durante el periodo crítico que se avecina.
Perú,
11 de Mayo de 2026
([1])
Con Maestría
en Gestión Pública, Ingeniero Agrícola (Reg. CIP 106153), Integrante de la
Comisión Técnica de Gestión del Riesgo de Desastres del CIP-CD Lambayeque, Perito
Adscrito al CIP-CD Lambayeque, Especialista en: Gestión del Riesgo de
Desastres, Seguridad y Salud en el Trabajo, Proyectos de Inversión Pública,
Gerencia de Proyectos con enfoque del Project Management Institute (PMI Member
ID 1960074), Consultor privado.
