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Servicios de Agua y Saneamiento

PROBLEMATICA DEL SISTEMA DE AGUA Y SANEAMIENTO EN LA CIUDAD DE TUMÁN

Por: Magtr. Ing. Godofredo Vigil Saavedra (1)

Cel: 948270304

e-mail: govisaa@gmail.com

INTRODUCCIÓN

El abastecimiento de agua para consumo humano a las poblaciones con diferentes grados de concentración demográfica, es una labor que es asumida por un SISTEMA DE SERVICIOS DE SANEAMIENTO. La Ciudad de Tumán concentra aproximadamente 26,000 habitantes, representando en la actualidad un estimado de 8,000 viviendas.

En el distrito de Tumán y basados en la información disponible en el portal de transparencia financiera del Ministerio de Economía y Finanzas, conforme se aprecia en la Figura 1, podemos afirmar que desde el año 2015, la Municipalidad Distrital de Tumán, recibe aportes de los usuarios por Servicios de Saneamiento.

La totalidad del abastecimiento de agua a la población se realiza por bombeo de pozos tubulares, lo cual hace que el sistema sea altamente vulnerable, 1) Cuando no hay recarga de los acuíferos como viene ocurriendo en los últimos años por falta aplicación de agua a los terrenos ante el no sembrío de ningún cultivo y 2) por el peligro de la contaminación de los acuíferos por metales pesados.

Figura 1

Portal del Ministerio de Economía y Finanzas (MEF)

La normativa principal que rige los servicios de saneamiento en Perú es el Decreto Legislativo N° 1280, que aprueba la Ley Marco de la Gestión y Prestación de los Servicios de Saneamiento, actualizado recientemente por el Decreto Supremo N° 001-2025-VIVIENDA. Esta ley busca garantizar el acceso universal, calidad, sostenibilidad y la protección ambiental, abarcando agua potable, alcantarillado y disposición de excretas tanto en áreas urbanas como rurales.

INGRESOS ANUALES

Desde el año 2015. podemos encontrar ingresos por concepto de Servicios de Saneamiento, a través del portal Consulta Amigable MEF, en www.mef.gob.pe

De esta forma, en el lapso de 12 años, los usuarios han cancelado por concepto de servicios de saneamiento en Tumán, un poco más de un millón doscientos mil soles, conforme se aprecia en la Tabla 1.

Tabla 1

Ingresos anualizados por concepto de Servicios de Saneamiento en 

Municipalidad Distrital de Tumán (al 15.03.2026)

FUENTE: www.mef.gob.pe

Para mayores detalles, la Figura 2 visibiliza como ha venido evolucionando los pagos de los usuarios de los servicios de saneamiento en Tumán año por año, así encontramos que los primeros años 2015, 2016, 2017 y 2018 fueron pagos crecientes, llegando hasta los 817,363 soles en este último año, para luego disminuir gradualmente hacia el 2020.

Lo preocupante se aprecia a partir del 2021 hasta la actualidad, donde el pago por concepto de Servicios de Saneamiento cae abruptamente, siendo prácticamente insignificante para mantener los servicios.

Figura 2

Ingresos anualizados por concepto de Servicios de Saneamiento en Municipalidad Distrital de Tumán (al 15.03.2026)

INSTITUCIONALIZACIÓN

Para la gestión del Servicio de Saneamiento, la Municipalidad Distrital de Tumán, cuenta con la Gerencia de Servicios de Saneamiento, con personal que a través de este tiempo ha ido consolidando el conocimiento de la Operación y Mantenimiento del Sistema.

Figura 3 

Organigrama de la Gerencia de Servicios de Saneamiento de la Municipalidad Distrital de Tumán

FUENTE: Ordenanza Municipal 161-2016-MDT

SITUACIÓN ACTUAL DEL SISTEMA DE SANEAMIENTO

El sistema de agua y saneamiento de Tumán, se construyó a finales de la década del 2010 y se puso en servicio entre 2012 y 2013, lo cual significa que dicho sistema tiene una antigüedad de 13 años.

En este tiempo, no se ha planificado mantenimientos, ni mejoras, ni ampliaciones técnicamente desarrolladas, a saber:

• El mantenimiento de sistemas de agua y saneamiento se divide principalmente en tres tipos: 1) preventivo (limpieza, lubricación y revisiones programadas), 2) correctivo (reparación de fugas, obstrucciones y roturas), y 3) predictivo (monitoreo técnico para anticipar fallas). Estas acciones garantizan la calidad del agua, la continuidad del servicio y la durabilidad de la infraestructura.
• 
  

Mantenimiento Preventivo (Programado):

• • Reservorios: Lavado interior, desinfección (lejía/cloro), limpieza de techos y cerco perimétrico para evitar contaminación.
  • Tuberías y Válvulas: Limpieza mensual de válvulas de purga y aire para retirar sedimentos; lubricación periódica de componentes.
  • Captaciones: Limpieza de pozos, remoción de arena, mantenimiento de bombas, verificación de sistema eléctrico y resane de grietas.
  • Saneamiento (Red Troncal, Red secundaria, Buzones): Limpieza de trampas de grasa, eliminación de lodos en pozos sépticos, limpieza de redes y buzones.
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  • Mantenimiento Correctivo (Reactivo):
• • Reparación de fugas: Corrección inmediata de roturas en tuberías de aducción y distribución.
  • Desobstrucción: Limpieza de alcantarillas y trampas de grasa saturadas por residuos sólidos o grasas.
  • Reposición: Cambio de válvulas, accesorios o tuberías dañadas.
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  • Mantenimiento Predictivo (Monitoreo):

• • Calidad del agua: Medición diaria de cloro residual (mínimo 0.5 ppm) y turbidez.
  • Estructura: Inspección de grietas y desgaste en el cerco perimétrico y cerramientos de la caseta de válvulas.
  • Componentes clave del saneamiento básico: Limpieza, desinfección, control de plagas y gestión de residuos.

USUARIOS DEL SERVICIO

Estimando el número de usuarios que cancelaron su servicio por cada año desde 2015, se observa en la Figura 4, que de 3,249 usuarios en 2015 se elevó a 6,811 usuarios en 2018, para decaer a 4,239 usuarios en el 2020.

Sin embargo, a partir del 2021 con 194 usuarios hasta 110 usuarios en el 2025 y 57 usuarios en el presente año, solamente pagan su servicio.

Figura 4

Estimado de usuarios anualizados por concepto de Servicios de Saneamiento en Municipalidad Distrital de Tumán (al 15.03.2026)

CONCLUSIONES

1. Desde el 2015 se registra ingresos por concepto de Servicios de Saneamiento en la Municipalidad de Tumán, según la Consulta Amigable del MEF.

2. El pago por los Servicios de Saneamiento, conforme lo dispone la Ley de Servicios de Saneamiento, es exclusivamente para destinarlo a la Gestión, Operación, Mantenimiento y Reposición de estos servicios; para garantizar el acceso universal, calidad, sostenibilidad y la protección ambiental, abarcando agua potable, alcantarillado y disposición de excretas de toda la población a través del pago realizado por los USUARIOS. Complementariamente, la Municipalidad Distrital de Tumán, como administradora del Servicio de Saneamiento puede disponer de recursos para mejorar y/o ampliar el Servicio.

3. El Sistema de Saneamiento se sostiene con los pagos por parte de los Usuarios, cuando no hay ingresos, el servicio es INVIABLE, por lo que es prioritario tomar MEDIDAS URGENTES en cuanto a recuperación de los ingresos para su normal funcionamiento.

4. El monto más alto ingresado por concepto de servicios de Saneamiento, se ha reportado en el año 2018, ascendente a 817,363 soles, estimándose que corresponde a 6,811 usuarios.

5. En el año 2024, se obtuvo el ingreso más bajo, ascendente a 7,187 soles, estimándose que corresponde aproximadamente a 60 usuarios.

6. Desde su instalación en 2012-2013, no se ha realizado ningún tipo de mantenimiento (Preventivo, Correctivo ni Predictivo), debidamente planificado.

7. En todo este periodo de 12 años de aportes de los usuarios del servicio de saneamiento, ha ingresado a la Municipalidad Distrital de Tumán por concepto de Servicios de Saneamiento, conforme consta en el Portal de Consulta Amigable del MEF, la suma de 1'207,784 soles (POCO MÁS DE UN MILLÓN DOSCIENTOS MIL SOLES)

RECOMENDACIONES

1. Realizar el Plan de mantenimiento general e integral, tanto del Sistema de Abastecimiento de Agua para consumo humano como del sistema de desagüe y Alcantarillado, así como a la disposición final de los residuos.

2. Desarrollar una campaña para recuperar el pago por el Servicio de Saneamiento, con la finalidad de darle sostenibilidad y continuidad al Servicio.

3. Proyectar la construcción de una Planta de Tratamiento de Agua potable con agua superficial, proveniente del sistema hidráulico Tinajones (para lo cual, en los años 80 del siglo pasado, se proyectaba que podía ubicarse en el sector Arbulú o Calupe)

4. Proyectar la ampliación de las lagunas de oxidación que recogen las aguas servidas de la ciudad de Tumán.

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(1) Especialista en Agua y Saneamiento por la Cooperación Técnica Suiza (COSUDE), Ex Gerente de la Unidad de Gestión de Servicios de Saneamiento, Ingeniero Consultor en Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento en Programa Nacional de Agua y Saneamiento Rural. Con Maestría en Gestión Pública.

CONSEJOS MUNICIPALES A TRAVES DEL TIEMPO

CONCEJO MUNICIPAL DEL DISTRITO DE TUMÁN

PERIODO 2023-2026

ALCALDE:

Ing. Julio César Gálvez Marrufo

PRIMER REGIDOR

Prof. José Orlando Puican Romero

REGIDORA:

Violeta Cruz Vásquez

REGIDOR:

Rolando Sandoval Ibáñez

REGIDORA:

Leslie Nayeli Villegas Carrasco

REGIDOR:

César Ángel Vásquez Chavarri

REGIDORA:

Kristhel Britany Mejía Zavaleta

REGIDORA:

Julia Hermida Urrutia de Quispe

CONSEJO MUNICIPAL

PERIODO 2019-2022

ALCALDE:
Ruperto Ipanaqué Zapata

PRIMER REGIDOR
Chistrian Segundo Llontop Flores

REGIDORES:
Sahaira Isabel Aquino Gonzales

José Antonio Lachira Fiestas

Evelyn Tomasa Carrera Guevara

José Víctor Zeña Rojas

Katerin Eliana Alvines Castillo

Nelly Haydee Vásquez Sánchez

CONCEJO MUNICIPAL
PERIODO 2015-2018

ALCALDE:
Ing. Rolando Barboza Díaz

PRIMER REGIDOR
Segundo Manuel Barboza Rimarachín

REGIDORES:
William Zapata Chicoma
Jeanette Cieza Bocanegra
Yesenia del Rocío Castillo Colantes
César Ricardo Montenegro Vásquez
Jackelyn Nidia Reátegui Gusmán
Elver Sánchez Vásquez

CONCEJO MUNICIPAL
PERIODO 2011-2014

ALCALDE:
Ing. Rolando Barboza Díaz

PRIMERA REGIDORA:
Dra. Laura Elvira Banda Ortíz

REGIDORES:
Cayetano Delgado Ortíz
Sergio Colchado Altamirano
César Ricardo Montenegro Vásquez
María del Pilar Silva Casusol
Orlando Torres Medina
Percy Cayatopa Gaona

CONCEJO MUNICIPAL
PERIODO 2007 - 2010

ALCALDE DISTRITAL
Dr. Juan Romero Zeña

TENIENTE ALCALDE:
Ataulfo Ruiz Ruiz

REGIDORES:
José Gómez Farfán
Dolores Sánchez García
Ada Teresa Noelia Muro Idrogo
Ana Edith Tirado Crovetto
Marco Antonio Romero Paredes
Marco Andrés Vásquez Pérez

CONCEJO MUNICIPAL
PERIODO 2003 - 2006

ALCALDE DISTRITAL
Abogado Moisés Alberto Martínez Vásquez

CONCEJO MUNICIPAL
PERIODO 2000 - 2002

ALCALDE DISTRITAL
Dr. .Segundo Juan López Cubas

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Contactos a: gvs051@gmail.com

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RINCONAZO, tierra de la rica chicha y el sabroso ceviche

El Centro Poblado de Rinconazo, se encuentra ubicado en el extremo sur del distrito, es muy conocido por la celebración de la Feria en Homenaje de Santa Rosa de Lima a fines del mes de agosto de cada año, así como su gastronomía en base al pescado, sus recursos turísticos aún no puestos en valor, representan un gran potencial del Distrito de Tumán.

LUYA, Segundo Centro Poblado de Tumán en Población e importante centro pre hispánico

Luya Se constituye en el Segundo Centro Poblado en Población del Distrito de Tumán, ubicado a 7 Km aproximadamente al norte de la Ciudad de Tumán, es la puerta de entrada a la Provincia de Ferreñafe y al Distirto de Manuel Antonio de Mesones Muro en la misma provincia.

CALUPE, importante Centro Poblado del Distrito Tumaneño

Calupe es el principal Centro Poblado del Distrito de Tumán, al mes de Octubre del 2013 cuenta con una población de 2,250 habitantes, con 335 lotes, que fueron habilitados con el Proyecto de Mejoramiento de los Servicios de Agua y Saneamiento que ejecutó el Programa Agua Para Todos.

PRESUPUESTO INICIAL DE APERTURA - MD TUMÁN

Profesionales
a tu servicio

INTRODUCCIÓN

El Ministerio de Economía y Finanzas - MEF, (https://www.mef.gob.pe/), muestra en su portal de Internet, a través de la consulta amigable el PIA 2023 para la Municipalidad Distrital de Tumán, del cual analizaremos su estructura de gasto aprobada para el año que recién inicia y la capacidad de maniobra que tendrá la gestión municipal que también inicia el 1 de enero 2023.

PRESUPUESTO INSTITUCIONAL DE APERTURA MP PROVINCIAL Y 20 DISTRITOS 

Observamos en la Tabla 1, el PIA 2023 para la ejecución del Gasto aprobado para cada uno de los 20 distritos de la provincia de Chiclayo incluido el que corresponde a la MP de Chiclayo.

TABLA 1

La municipalidad distrital de Tumán está en el puesto 10 en la distribución del Presupuesto Municipal para Gastos en el 2023, el detalle que se desprende de esta tabla es que Pucalá, Pátapo y Cayaltí reciben un presupuesto casi similar por encima de la MD Tumán, mientras que Pomalca recibe un presupuesto por debajo de la MD Tumán.

Otra observación que se extrae de esta tabla es que la MP Chiclayo, del total asignado al Territorio Provincial se le asigna el 46.34% de ese presupuesto, casi equivalente al presupuesto de los 20 distritos juntos, como se aprecia en el Figura 1

FIGURA 1

PRESUPUESTO MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE TUMÁN

En lo concerniente a la Estructura Presupuestal, debemos saber primeramente que hay dos grandes rubros en que se divide el presupuesto de Gastos Municipal, a saber, el Gasto Corriente y el Gasto de Capital, como se aprecia en la Figura 2

FIGURA 2

Recurrimos al Glosario de Presupuesto Público, que puede ser consultado en https://www.mef.gob.pe/es/glosario-sp-5902, para precisar el significado de cada concepto.

El Gasto Corriente, Comprende las erogaciones destinadas a las operaciones de producción de bienes y prestación de servicios, tales como gastos de consumo y gestión operativa, servicios básicos, prestaciones de la seguridad social, gastos financieros y otros. Están destinados a la gestión operativa de la entidad pública durante la vigencia del año fiscal y se consumen en dicho período.

El Gasto de Capital, son Erogaciones destinadas a la adquisición o producción de activos tangibles e intangibles y a inversiones financieras en la entidad pública, que incrementan el activo del Sector Público y sirven como instrumentos para la producción de bienes y servicios.

En la Tabla 2, vamos a encontrar la distribución del Presupuesto de Gastos de la Municipalidad Distrital de Tumán, para el año 2023.

Tabla 2, Distribución del Presupuesto de Gastos - MD Tumán 2023

Entre los ANÁLISIS que podemos plantear están los siguientes:

1) Casi el 90% del Presupuesto Inicial de Apertura 2023 esta destinado a Gasto Corriente y aproximadamente el 10% a Gastos de Capital o Inversiones.

2) Las partidas correspondientes al Personal de Planta y Pensiones representan más del 50 % del Gasto Corriente.

3) El presupuesto para contratación de Servicios Profesionales y Técnicos más Contratos Administrativos de Servicios consumen más del 20% del Gasto Corriente.

4) En el Gasto de Capital o también llamado de Inversiones, está definido el Proyecto de Inversión "Construcción pistas y veredas en Calupe", que ejecutaría casi el 50% del Gasto de Capital o Inversiones.

5) Para la realización de estudios de pre inversión se ha asignado un presupuesto de menos del 5% del presupuesto total.

CONCLUSIONES

1) Con la Estructura presupuestal que tiene la MD Tumán, difícilmente se puede hacer Obras, No hay suficiente dinero asignado para Estudios de PreInversión, No hay presupuestados ejecución de Obras que Cierren Brechas.

2) Es necesario considerar que la Operación y Mantenimiento de los Proyectos de Inversión realizados en anteriores periodos deben tener también asignación presupuestal, caso vías urbanas, parques y jardines, locales comunales, entre otros, en el Rubro Gasto Corriente de la Municipalidad.

3) La Operación y Mantenimiento del Sistema de Agua y Saneamiento de la Ciudad de Tumán y de todos los centros poblados se autofinancian con la tarifa o cuota por el servicio de Agua y Desagüe que se paga mensualmente, es decir, la Municipalidad Distrital de Tumán, Recibe el pago de la Cuota y la Unidad de Gestión de Servicios de Saneamiento (UGSS) que existe en la MD Tumán, debe tener ese recurso INTANGIBLE, solo para uso de OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO de los Sistemas de Agua y Saneamiento. Por tanto, no se deben o debieron utilizar estos recursos para otros fines, existiendo responsabilidad de quienes autorizaron y/o dieron otros usos a estos recursos destinados a Agua y Saneamiento, esto es igualmente aplicable a todas las JASS. Igual tratamiento y responsabilidades tienen el Programa de Seguridad Ciudadana con el SERENAZGO, que es sostenido con el aporte mensual de los Vecinos del Distrito de Tumán.

5) Tumán es un Distrito que se encuentra en el Centro del Valle Chancay-Lambayeque y es una zona de tránsito y evacuación de las aguas del valle en caso de un Fenómeno El Niño, como ya ocurrió en 1925, 1972, 1983, 1998 y 2017. Durante las anteriores gestiones se han clausurado los Drenes que evacúan esas aguas (Caso Av. Chota), teniendo por consecuencia la afectación de viviendas y propiedades al no tener por donde desaguar estos grandes volúmenes de agua, Se deben reaperturar los DRENES, limpiar y dar mantenimiento a los Drenes Agrícolas y Urbanos del Distrito de Tumán, para no tener que lamentar posteriormente. 

4) La actual gestión tiene el gran reto de realizar gestiones en los diferentes niveles de gobierno (Provincial, Regional, Ministerios) con la finalidad de poder ejecutar alguna obra importante en el actual periodo de Gobierno Municipal.

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Consulta y Contactos a: gvs051@gmail.com
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